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【央视新闻客户端】
中新网兰州4月22日电(张婧田鹏鹤艾庆龙)从田间地头萌生的质朴构想，到转化为守护黄河的法律条文 ，基层民众的智慧正为黄河保护事业不断注入强劲动力 。在黄河上游的甘肃省定西市临洮县 ，“民智”在助力黄河生态保护与流域发展进程中发挥了关键作用。
32年前，杨有义当选临洮县崖湾村村支书，面对村上落后的发展面貌 ，他看在眼里 、急在心上 。学习外地经验后 ，他带领村民发展反季节及新品种蔬菜 。
从露天蔬菜到小竹棚，再到双层全钢架大棚 ，崖湾村蔬菜产业不断升级 ，产量从每亩4000斤增至15000多斤，种植面积达4400多亩 ，增长近75倍 ，实现农户种菜全覆盖。
然而，市场发展带来新问题 ，外来人员增多 ，市场管理和乡村治理压力增大，村民环保意识淡薄 ，相关部门监管不足 ，环境污染问题凸显 。杨有义所在的临洮县，黄河上游最大的支流洮河从该县穿城而过，他深知发展蔬菜产业不能以牺牲环境为代价 。
彼时的临洮县 ，已经被全国人大常委会法工委确立为全国最早 、西北首家、甘肃唯一的“国字号 ”基层立法联系点。而杨有义也因此多了一重身份 ，吸纳民意 、汇集民智的基层立法联络员 。
经过入户走访 、深入田间地头，杨有义整理提出建议“国家应该加强黄河流域农业面源污染的源头治理 ” ，被《中华人民共和国黄河保护法》采纳 ，其建议出现在法律条文中，杨有义有了“真正当家做主人”的感觉 。与此同时 ，村里成立普法服务小组 ，增强民众法治意识，营造和谐、诚信、依法经营的风气。
年近七旬的杨有义坦言 ，要办成一件事 ，必须得民众支持，让大家商量着办 ，把发扬民主和依法治村结合起来 ，才能把事办好 。
在距离临洮县城9公里左右的马家窑村，也在探索乡村治理新路径 。这里房屋错落，巷道整洁 ，就乡村产业发展 、遗址保护等热点话题 ，开展“古桑树下议事”“板凳会 ”等活动。
马家窑村的丁海成少年期帮家里干农活，偶尔会在地里发现一些碎陶片 ，“那时不懂马家窑文化 ，只觉上面隐约可见的纹饰甚是好看，玩耍过后再扔回黄土地里。 ”
多年后他学成返乡 ，当选村支书 ，意识到马家窑遗址文化保护刻不容缓，凭借本地人优势做工作 。经多方努力 ，《定西市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》于2023年9月1日起施行 ，填补了甘肃省史前文化遗址保护立法空白 。
在此期间，作为信息采集员的丁海成广泛征集意见和建议 ，汇集民意向市级立法机关反馈 ，建议修改：“鼓励马家窑遗址 、辛店遗址和寺洼遗址所在地的村(居)民委员会通过民主协商将遗址保护纳入村规民约、居民公约并组织实施”中的“居民公约 ”删除。
上述意见建议被立法机关采纳，并写入法律法规条例正式文本 。马家窑 、辛店 、寺洼遗址因1924年瑞典学者安特生首先发现于临洮县洮阳镇马家窑村、辛店镇辛店村 、衙下集镇寺洼山村而命名 。
以上文化实证了黄河中上游华夏文明的源远流长和迁变发展，在中国考古学史上占有重要地位 ，有很高的历史文化价值 ，对认知中华民族古文明发展历程及其文化特性 、传承华夏文明等具有重大意义。
加之当地政府高度重视史前文化遗址的保护管理工作，投入资金设置保护标识设施、安装监控设备 、修整保护道路 、整治气象地质灾害等 ，较好地保护了遗址及其文物安全 。
据了解 ，定西市人大常委会畅通立法“直通车 ”，为国家立法和省市地方立法、推进基层民主法治建设作出积极努力 。推广“临洮经验”“临洮模式 ” ，健全完善了全市“1+39+N ”的基层立法联系点网络体系 ，目前已建立39个基层立法联系点 、166个基层立法联络点 、845个信息采集点，确定513名立法联络员、3369名信息采集员。
定西市人大常委会法工委副主任王学鹏介绍说 ，该市健全“全链条式”立法民意征求制度机制 ，征询范围从区域拓展到全市，征询方式从座谈拓展到线上线下 ，征询时段从立法中拓展到全过程 ，信息采集员采取召开板凳会座谈或者上门走访等形式，向民众征集对法律法规的修改意见 。(完)
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